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寿县生活网讯 在过去的五年里，我们始终坚持打造“南工北旅生态县”的特色经济格局打造，始终坚持“山水城”核心景区与乡村旅游的协调发展，始终坚持旅游规划先导与旅游项目支持，通过不断扩大宣传营销、不断提升旅游服务质量、不断完善基础设施建设，促进全县旅游业快速发展。
一、十二五期间工作开展情况
十二五以来，我县坚持围绕旅游建城市的理念，不断推动全县旅游发展。一是从政府主导向政府引导转变，转变旅游发展思想观念，从政府主导旅游产业发展向政府引导、市场主导转变，在即将出台的《关于深化旅游业改革的意见》中牢固树立政府引导、市场主导的总体思路，从旅游规划、管理体制改革、旅游资源整合、培育壮大旅游市场主体、强化区域合作、打造智慧景区、实施古城暨八公山5A景区创建、概念规划、配套设施建设、招商引资、旅游标准化建设、发展文化旅游、乡村旅游、旅游商品研发、旅游工作领导和目标考核、加大政府引导性投入力度、宣传推介、落实各项涉旅政策、旅游市场监管、营造旅游环境、加大旅游奖励力度等方面制定措施，大力实施旅游市场化战略，推动全县旅游发展。二是坚持旅游规划先导，自2008年委托同济大学编制了《全县旅游业发展总体规划》至今，我县又完成了《寿县安丰塘、瓦埠湖旅游发展控制性详细规划》、《寿县古城旅游控制性详细规划》、《寿县旅游发展整体提升及重点景区项目策划》、《寿县八公山山前及环城旅游景观带控制性详细规划》四部规划，指导各乡镇、景区编制各类专项规划，构建全县旅游规划体系。三是大力开展旅游品牌建设，自2013年起，我县连续承办了上海、苏州、徐州、临沂四场旅游推介会，参加了北京、天津、南京、武汉、郑州等26场六安旅游推介会，积极参与省市各类旅游活动，利用各类旅游宣传活动推介我县旅游；同时改版寿县旅游网、开通寿县旅游官微，与中安在线等主流媒体合作、与合肥集散中心合作开展进社区宣传活动，不断创新宣传方式，大力开展旅游品牌建设。
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四是坚持项目带动，不断完善基础设施建设，八公山环境综合治理、豆腐村改造、靖淮景观道路建设、污染企业拆迁、东台湖和船官湖恢复、古城墙综合治理、护城河综合治理、定湖门复建、博物馆展陈提升等项目的实施极大的推动了“山水城”核心景区的打造；水上风暴游乐园、梁家湖生态园、展业生态园、安丰塘护坡综合治理等一批项目的实施推动了我县乡村旅游发展。五是以旅游创建带动标准化建设，实施报恩寺、清真寺、寿州孔庙3A景区创建；实施君湖农庄、宝根园等一批高星级农家乐创建，不断实施旅游标准化建设，至现在，我县共有4A级景区两个，3A级景区七个，2A级景区九个；各类星级饭店4个、星级餐馆4个、星级农家乐13个。六是不断提升服务质量，举办全县农家乐培训班、开展出租车驾驶员培训、A级景区管理人才培训、旅行社导游培训、星级饭店服务人员培训等各类培训，提升我县旅游从业人员的管理水平、服务水平。七是深化区域旅游合作，强化与合肥经济圈、皖北旅游圈的合作，参加了合肥经济圈旅游大篷车、福州和武汉联合旅游推介会、淮南旅游招商会、经济圈人才培训等活动；与淮南市联合开展省政府大八公山旅游资源整合改革试点工作。
二、2015年工作情况汇报
（一）旅游接待情况。1-11月份，我县各景区共计接待游客386.6万人次，旅游综合收入26.7亿元。预计到2015年末，将实现接待游客415.6万人次，旅游综合收入28.23亿元。
（二）工作开展情况。
1.改革发展，大力推动旅游市场化进程。起草《关于深化旅游业改革的意见》，采用政府引导、市场主导的总体思路，实施旅游开发公司改革发展，搭建合作平台，通过对规划、项目、创建、招商、人才队伍、管理机制、旅游融合、旅游商品、智慧旅游、乡村旅游、政策保障扶持等方面的一系列措施，推动全县旅游市场化战略进程。
2.规范流程，加速旅游项目建设进度。起草《寿县旅游规划及项目管理办法》规范旅游项目的编制、申报、建设程序，赋予旅游主管部门对旅游规划的先行审批权限，进一步确立旅游规划的先导地位。完成寿州古城游客集散中心规划最终稿，完成项目方案和施工图设计方案招标工作，确定江苏交通规划设计院为设计单位，目前正在编制中；向县政府提交加快集散中心区域征地拆迁的建议，并获批准。继续推进八公山综合治理、寿州古城恢复、瓦埠湖现代农业综合开发示范区、S203寿六路景观道路整修、定湖门复建、梁家湖生态农业园建设、展业生态园、马黄岗水库建设等一重大旅游项目建设。
3.广泛宣传，全力开展旅游营销活动，按照市旅指委要求，我县先后参加了北京、天津、济南、潍坊、淮安、淄博的旅游推介活动，4月22日，我县承办的临沂旅游推介会在临沂蓝海国际大饭店顺利举行，临沂市人民政府副市长赵爱华、六安市人民政府副市长王琦、临沂市旅游局调研员王建华、六安旅游委员会党组书记漆学敏、县委常委许支禄、、副县长张久江及六安市、临沂市各县区旅游局负责同志出席了推介会。我县有关县直单位和各3A级以上景区、旅行社、旅游商品企业负责同志参加了会议。制定县域旅游宣传计划，打造300-500公里旅游圈，每年在主要客源市场举办3场旅游推介会，与合肥银娟广告、江淮旅游合作，筹备制作寿县宣传片、推介片、宣传册页等宣传品。
4.以创促升，编制5A景区创建方案。以旅游创建带动旅游提升，5月18日，北京江山多娇规划设计院院长原群教授一行来我县考察旅游资源情况，并对我县5A景区创建提出初步设计方案，20日上午，县政府、、县政协主要负责同志及22个相关部门的主要负责同志参加了初步方案汇报会，并就初步方案提出意见。6月2日，副县长张久江率县旅游部门到北京就方案编制进行了深入对接，初步确定编制方案。
5.优化环境，大力开展环境治理。结合三线三边治理，开展景区质量提升活动，4月29日召开全县3A级以上旅游景区质量提升会议，全县3A级以上景区及部分县直单位主要负责同志参加了会议。
6.乡村旅游，紧抓当下发展热点。启动乡村旅游规划编制工作，邀请安徽师范大学旅游学院苏勤教授为我县编制乡村旅游总体规划；起草县域特色农家乐评定标准，加速乡镇农家乐发展。
7.深化合作，开展旅游区域合作。5月8日至11日组织我县旅游商品企业参加合肥经济圈首届旅游商品展销会。与淮南继续合作举办大八公山旅游嘉年华活动。
8.，大力实施旅游公厕战略。，根据《全国旅游厕所建设管理三年行动计划》，制定具体工作方案，从旅游厕所的具体布局、等级标准、责任主体、规划设计、过程指导监督、建成后强化管理维护等方面做出部署和要求。将旅游厕所建设情况纳入全县旅游考评指标、整合扶持政策、营造文明氛围等为旅游厕所工作提供支持和保障。同时，通过寿县电视台、《寿州报》等传统媒体和寿县人民政府网、寿县旅游局门户网站、微博扥新媒体大力宣传报道全县旅游厕所工作进展情况及好经验、好做法，鼓励各乡镇、旅游企业积极上报旅游厕所相关的视频、图片、文字稿件等，引导社会各界关注旅游厕所建设。研究制定旅游厕所奖励政策，拟连续三年采取“以奖代补”形式，从旅游发展资金中拿出15%，根据对新建改建厕所验收情况奖励承建的乡镇和旅游企业。
9.强化指引，完善旅游标识系统建设。完成全县2A以上旅游景区、著名景点以及五星级农家乐道路（含机场、高速、国省道、县道）入口, 县内主要干道分岔口，周边市县（区）临界主要入口，按照国标设置旅游道路标识牌，已完成规划设置49块，拆除使用到期7块，现已进入建设阶段。
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三、存在不足
十二五期间，虽然我县旅游业取得了较大的发展，但是与周边旅游发展迅速的城市相比，仍有较大差距，主要包括：基础设施不完善、重大旅游项目缺少、高层规划不完善、项目推进速度慢等问题。究其原因主要在于政府投入不足、旅游发展理念不统一等问题。
四、十三五发展思路
1.以规划为根，引导我县旅游深度发展。今年，我县将启动全县乡村旅游总体规划编制和古城暨八公山5A景区创建提升策划工作。在未来的五年里，我们将围绕创建5A景区和乡村旅游发展为核心，促进全县旅游健康、和谐发展。
2.以品牌塑造为干，全力打造核心景区。一是以创建古城暨八公山5A景区为总目标，以寿州古城游客集散中心建设为突破口，打造一站式旅游服务，以古城旅游线路优化为抓手，实施报恩寺与东内环道路畅通工程，形成宾阳门—报恩寺—靖淮门—寿州孔庙—寿县博物馆—清真寺的主游线，实行“一票通”售票制度，逐步延旅游主线路开发景点、小吃街、购物街，通过网线入地、机动车禁行等工程的逐步实施，打造古城核心景区。二是积极参与省、市组织的各类宣传活动，扩大我县旅游影响力；吸取去年上海、苏州、徐州和今年临沂专场旅游推介活动经验，适时在主要客源地举办专项旅游推介会，拓展旅游市场；利用我县三月十五古庙会、梨花节等自主品牌活动，进一步稳定周边客源市场；紧抓旅游新业态，充分发挥“互联网+”的功能作用，利用微博、微信、手机APP等平台实现旅游微宣传；在机场、公交、城市轨道交通、高铁等人流密集场所投放宣传片、宣传资料，实现多方位立体宣传，打造寿州古城旅游品牌。三是注重旅游资源的挖掘和整合，探索旅游与文化、科技、现代农业、林业、水利等各个行业的合作，寻找新型旅游开发契机；充分利用我县文化底蕴深厚的优势，充实旅游景区内涵，开发淝水之战古战场、状元府、豆腐文化产业园等一批特色文化产业，以旅游为助力，弘扬以豆腐文化、淮南子文化为代表的寿县地方特色文化。
3.以乡村旅游为枝，构建旅游新格局。坚持功能互补、错位发展，依托资源特色、区位条件及市场需求，大力发展乡村旅游。依托八公山万亩果园的优美风景，配套建设休闲、娱乐设施，发展以体验、游憩、观光、度假等为主体的生态休闲农庄、度假村。依托寿春、八公山、瓦埠、正阳关、隐贤、小甸等乡镇的历史文化及文物遗迹，发展以旅游观光、住宿餐饮、休闲度假为主体的特色旅游乡镇。依托瓦埠湖、安丰塘、淮河及淠河沿线等大中型水体，配套建设农庄大棚、生态餐厅等设施，发展特色农业观光园。依托炎刘、刘岗等邻近合肥新桥国际机场的区位优势，高标准规划建设、高水平配套服务，发展农家乐。通过小甸第一面党旗纪念园、展业生态园、水上风暴游乐园、君湖农庄、安丰塘旅游开发以及美好乡村农家乐等一批具有带动性的乡村旅游点建设，配套完善乡村旅游基础设施，逐渐形成以“山、水、城”核心景区为龙头，以红色旅游、乡村旅游、休闲度假游为支撑的寿县旅游新格局。
4.以质量提升为叶，全面塑造寿县旅游新形象。实施景区提升工程，通过对景区游览环境的美化、旅游标识系统的完善、从业人员素质的提高，大力推进智慧景区建设，提升我县旅游软实力。开展宾馆、饭店、农家乐从业人员培训工程，利用省直单位帮扶契机，与皖西学院旅游学院合作，今年已经举办了首期全县农家乐培训，以后将实现常态化培训工程；探索推行旅游从业人员星级制度，实现各大宾馆饭店服务员的持证上岗、星级薪资，树立以人为本的服务思想。重新制定旅游项目招商引资优惠政策，对美好乡村农家乐等项目进行扶持，充分发挥旅游市场化工作领导组职能，优化旅游发展专项资金使用方式，通过合理利用专项资金引导、严格兑现优惠政策、建立高质量的旅游项目库等方式吸引社会资本投资旅游业，实现招商引资新突破。
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未来几年，我县将紧紧围绕旅游市场化和文化特色化核心战略，以古城暨八公山景区5A创建为目标，通过完善规划体系、营造发展氛围、美化景区环境、提升人员素质、完善配套建设、创新宣传平台、探索发展形势、吸引社会投资等一系列工作，实现根、干、枝、叶的全方位发展，培育枝繁叶茂的寿县旅游新生体。
五、2016年工作打算
1.完善全县旅游规划体系。编制全县乡村旅游总体规划，邀请安徽师范大学旅游规划学院为我县编制乡村旅游规划，优化全县乡村旅游景区布点，加速推进全县乡村旅游发展；启动全县旅游总体规划修编工作。
2.加速推进5A景区创建步伐。一是进一步对接北京江山多娇规划设计院，加快5A景区创建提升策划编制，指导5A景区创建。二是筹备由县四个班子主要及分管领导，县直各单位、各乡镇主要及分管领导，全县各景区、旅行社、饭店、农家乐和旅游企业法人代表参加的全县5A创建动员大会。三是出台《关于加快寿县旅游业改革发展的实施意见》、《寿县旅游规划及项目建设管理办法》、《关于创建寿州人家加快乡村旅游业发展的实施意见》，进一步为5A景区创建理清发展思路、规范建设进程，营造创建良好氛围，促进县域旅游大发展，为成功创建5A景区打下基础。
3.加速旅游配套设施建设。加快推进集散中心区域征地拆迁工作，发挥农发行贷款1000万元建设基金撬动作用，加速集散中心建设。打通报恩寺至东大街道路，大力实施寿州古城旅游基础设施建设，引进战略投资商参与核心景区开发，加快寿春城遗址公园核心展示区建设，实施护城河贯通、四角塘公园、船官湖、东台湖建设；实施重点景区提升工程，完善景区道路、通信、供电等基础设施建设。加速推进旅游公厕改革。
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4.积极探索互联网功能应用。充分发挥“互联网+”的作用，放大旅游宣传效应，利用互联网与旅游的契合，通过旅游平台出售旅游线路、旅游商品，促进乡村旅游发展，推进旅游形象建设，扩大知名度。
5.强化人才队伍建设。继续实开展乡村旅游、景区管理、饭店从业人员、导游技能等培训，狠抓服务质量、提升服务意识。理顺管理体制，充分发挥县旅游开发公司职能，推动全县旅游资源有效整合，加快旅游管理队伍、导游队伍、营销队伍建设，制定旅行社招徕游客奖励政策。
6.深化旅游区域合作。加强与合肥经济圈、皖北旅游圈合作，在招商、宣传、开发等方面深化合作。加强与淮南市合作，推动大八公山旅游资源整合改革试点工作，合作开展大八公山旅游嘉年华活动。充分利用省直单位帮扶契机，强化与皖西学院工作对接，就导游队伍培养、景区从业人员、乡村旅游发展、农家乐经营等方面开展培训工作。
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